政府信息公开

2025年，在市委、市政府的正确领导和市直相关部门的支持下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十届四中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署，严格落实法治政府建设各项任务。坚持以《西藏自治区自然资源系统开展法治宣传第八个五年规划（2021－2025）》为统领，以“八五”普法宣传为抓手，以提升自然资源管理依法行政能力为重点，进一步规范行政执法行为，不断提升自然资源管理水平，推动林芝市自然资源领域法治政府建设取得新成效。现将2025年林芝市自然资源局法治政府建设开展的工作情况报告如下：

一、2025年法治建设工作总体情况

（一）加强组织领导，全面落实工作责任机制

履行党组主要负责人推进法治建设第一责任人职责。在党组（扩大）会、理论学习中心组、支部学习会上，党组负责人持续强化会前学法和专题学法，及时学习贯彻中央、自治区、市法治建设政策规定精神和自然资源领域重要法律法规，强化示范引领，严格履行法治建设“一岗双责”，认真落实“三重一大”制度，带头执行依法行政的各项规定，主动依法依规、透明高效行使职权，确保业务工作、法治建设共同推进。局主要领导坚持重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，充分发挥领导的自律效能作用，自我压实法治建设责任，重要制度落实到位，各项责任履行到位。2025年召开专题会议3次，领导班子集体学法6次，组织干部职工法治培训4场次。

（二）推进全面依法行政，提升法治水平和能力

在推进全面依法行政工作中，我局从多个方面发力，不断提升法治水平和能力。

1.在依法科学决策方面：按要求依法、科学决策。全面落实党组议事规则，严格执行局党组会议制度、三重一大集体决策制度、局长办公会议事规则，2025年召开党组16次，局长办公会议16次，议题100余个。

2.在借助法律顾问提升决策水平方面：善用局法律顾问，提升决策水平。我局与北京市百瑞（深圳）律师事务所签订法律顾问合同，对重大事项、重大案件审核提出法律意见，充分发挥法律专家在我局各项工作中的专业作用，增强自然资源依法行政、科学决策的能力和水平。2025年共出具自然资源业务法律建议书29个，提供合同文件审查服务18个，日常性法律咨询服务45次。

3.在规范行政执法方面：严格落实“三项制度”，规范行政执法。为建立依法有序、科学规范、便捷高效的工作流程，我局紧密联系全市自然资源工作实际，制定并印发了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。落实责任科室和工作职责，以加快推进依法行政和法治政府建设进程，促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将行政执法“三项制度”的落实作为法治政府建设“补短板、强弱项”的重要抓手，持续稳步推进自然资源法治建设进程。

4.在推进法治信访方面：依法推进法治信访，促进矛盾纠纷化解。一是积极开展法治政府建设，促进各项业务工作依法开展，减少因工作原因出现新的矛盾纠纷；二是全力排查化解各类矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是开展重点领域专项治理行动。聚焦不动产权登记、违法占地、违法开采矿产资源等重点领域开展专项治理。四是坚持问题导向、源头预防、标本兼治，加强分析研判，及时查漏补缺，预防出现新的信访问题，切实维护群众合法权益。五是加强宣传引导，开展《信访工作条例》宣传活动，引导群众依法有序信访。

5.在行政应诉和行政复议方面：依法做好自然资源行政应诉和行政复议工作。为防范和杜绝可能出现的法律风险，对行政复议和行政诉讼，我们严肃对待，认真调查研究，与法律顾问密切配合，积极应诉。2025年行政复议案件为3件，驳回复议申请1件；行政诉讼案件1件。

（三）加强法律法规宣传，有效提升全民法治意识

在加强全面法治意识宣传的同时，文明也注重提升行政执法队伍素质，以更好地打击各类违法行为。

1.落实“谁执法谁普法”责任制：我局严格按照“八五”普法规划，认真开展各项涉及自然资源领域法律法规的宣传工作。利用4.22世界地球日、6.25全国土地日和12.4国家宪法日、干部职工智慧学法平台等开展系列普法宣传活动，通过现场咨询、下乡宣传、发放传单等方式，大力宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规知识，提升了广大群众自觉遵守自然资源管理法律法规的意识，增强了全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，引导群众依法维护自身权益。2025年，我局共举办或参加专题宣传活动3场（土地日、地球日、宪法日），发放宣传品及宣传单5000余份。制定《林芝市自然资源局2025年普法责任清单》和《自然资源局2025年普法培训计划》，通过局党组理论学习中心组、党组会和党支部学习会议深入学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。充分发挥新媒体阵地作用，充分利用门户网站、抖音号、微信公众号等载体，制作推送法律法规政策200余条。

2.提高行政执法队伍素质：局执法工作人员通过个人自学与集中学习的方式，认真学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等，使全局执法人员对违法行为的现场检查、认定立案、调查取证及行政决定等执法活动的依据和程序有了更进一步的认识，提升行政执法水平。目前我局共有12名正式职工取得行政执法证，20名职工正在申请办理行政监督证和执法证。

（四）优化营商环境，持续打造最优营商环境

按照国家、自治区、市“放管服”文件要求，依法依规提高审批效能，着力打造行政审批程序简单、办事便捷、服务优良的发展环境。2025年，我局自然资源工作取得了一定成效，各项重点工作实现新突破，在全区自然资源系统实现5个率先：率先在全区设立乡级不动产登记窗口，工作经验被自治区自然资源厅在全区推广；率先在全区推行不动产登记责任保险制度，工作经验分别被自治区自然资源厅和市委在全区、全市推广；率先在全区制定出台《林芝市二三产业用地混合使用的指导意见》，推动实现产业用地更加集约高效、更可持续利用；率先在全区试点开展责任规划师制度，探索空间精细治理体系，打造国土空间管理样板工程；率先建成全区首个“多测合一”信息服务平台并正式投入使用。该平台实现了各类工程建设项目测绘服务“一次委托、统一测绘、成果互认”。

二、存在的问题和不足

（一）干部职工法治意识有待提升

干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待进步，法治意识、法治水平需要进一步加强，特别是对实际工作中遇到的复杂具体问题进行处置时能力有欠缺。

（二）特色亮点工作打造有待提升

我局虽然在法治政府建设方面给予了高度重视，投入了大量的精力，但在特色工作和亮点工作上还不十分突出，创造性开展法治政府建设工作的举措还不够多。

（三）行政执法有待进一步加强

行政执法“三项制度”落实不到位，执法过程全记录方面因缺少强制措施，部分违法主体不配合调查，特别是看到执法工作人员佩戴执法仪进行全程录像时会主动回避，导致影像记录资料入卷的不多。

（四）执法队伍保障不到位

自然资源部门涉及多部法律规定职权的履行，伴随着监管领域和执法范围扩大，执法人员现有法律知识储备不能满足履职要求；法律专业人才短缺，法治工作人员力量不足，执法队伍建设有待加强。

三、下一步工作思路

（一）强化组织领导

进一步健全推进依法行政工作的领导、协调和监督机制，把推进依法行政和法治建设作为履行自身职能，推动自然资源合理开发利用的一项基础性、根本性、全局性任务贯彻好、落实好。

（二）规范行政执法行为

认真落实学法用法制度，加大重点领域行政执法力度，切实履行查处自然资源和规划领域违法案件职责，学会运用法治方式去维护社会发展与化解社会矛盾。

（三）加强执法队伍建设

坚持以学习培训为主，结合“八五”普法工作等活动，采取多种形式深入开展政治和法律知识的学习，切实提高本系统执法人员的法治思维和依法行政能力。

                                    林芝市自然资源局

                                    2025年11月13日