政府信息公开

林芝市自然资局2023年法治政府建设

年度报告

按照自治区依法治藏办和林芝市依法治市办的的工作要求，现结合工作实际，将林芝市自然资源局2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高认识，狠抓责任落实

     自述法工作启动以来，林芝市自然资源局始终注重在维护法治稳定繁荣方面下功夫。一方面，我们积极跟进国家法律政策，及时学习、宣传、落实新法律法规；另一方面，深入贯彻落实习近平法治思想，全面学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和二十大精神，林芝市自然资源局将法治建设工作纳入全年计划，坚持领导干部带头学法用法，制定了《林芝市自然资源局领导班子学法用法制度》和《林芝市自然资源局领导干部应知应会法律法规清单》，我局将述法工作与述职述廉工作结合起来，努力构建“德、能、勤、绩、廉、法”六位一体体系，做到同促进、同提升、同完善，确保法治建设工作有效开展、层层落实。

（二）立足职能，全面述法

为认真贯彻中央、国务院，区党委、政府及市委、市政府对全面推行行政执法“三项制度”的工作要求，进一步规范林芝市自然资源领域行政权力运行，制定并印发了《林芝市自然资源局行政执法公示制度》、《林芝市自然资源局执法全过程记录制度》、《林芝市自然资源局重大执法决定法制审核制度》等三项制度；为保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，制定的政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，提高了自然资源领域公平竞争审查政策透明度，畅通公平竞争审查投诉举报途径，制定了《林芝市自然资源局公平竞争审查工作实施办法》和《林芝市自然资源局关于建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制的通知》。

（三）提升制度建设，完善制度体系

 一是按要求依法、科学决策。全面落实党组重大决策

合法性审查制度，严格执行局党组会议制度、三重一大集体决策制度、局长办公会议议事规则，2023年先后召开党组会  15次，局长办公会议10次，议题60余个，并对2件重大行政处罚案件进行法制审核。二是聘用法律顾问，提升决策水平。我局聘请西藏欧珠律师事务所3名律师为我局法律顾问。在规范性文件制定、合同制定、行政执法、行政诉讼以及重大决策过程中充分听取法律顾问意见和建议，做到事前防范法律风险、事中法律控制和事后法律补救。2023年共出具自然资源业务法律建议书10份，合同文件审查13份，提供当面服务5次，提供法律咨询3次，提供法治讲座1次。三是积极配合人民法院有效化解行政复议和行政诉讼案件。2023年，我局涉及行政诉讼案2件，其中征缴闲置费类1件，不动产登记类1件，我局严格按照规定落实行政机关负责人出庭应诉制度，2023年机关负责人出庭应诉率达到100%。四是加强我局行政执法人员队伍建设，禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，确保2名以上执法人员开展执法活动，有效地杜绝了违法执法和执法不当行为。2023年以来，组织查办各类自然资源违法案件2宗，继续执行群众举报投诉制度，保障12336自然资源违法举报热线畅通。

（四）主动延伸，强化宣传

结合自然资源工作实际，树立法治文化宣传主题，确立2019年为“深化学法用法年”、2020年为“政策法规宣传年”、2021年为“普法用法提升年”、2022年为“法治建设推进年”、2023年确定为“依法行政深化年”。

一是加强干部法治教育培训，增强干部学法用法能力。征订《土地管理法实施条例》《行政处罚法》《不动产统一登记》《国土空间规划知识》《自然资源与生态文明思想》等法律法规书籍；为全面深入学习贯彻习近平法治思想，推进自然资源系统法治建设，提高依法履职能力，按照我局2023年普法培训内容，举办了法律知识专题讲座，邀请了市中级人民法院审判委员会专职委员四级高级法官松吉卓玛同志作“行政诉讼常见问题分析”专题授课；邀请局法律顾问开展《民法典》、《宪法》、《信访工作条例》法律讲座，进一步提升了自然资源系统干部职工学法、懂法、守法意识；积极参加自然资源部、区自然资源厅举办的法治建设、公平竞争审查等培训共6场次；积极织织干部职工在“法治西藏”和“国家工作人员学法平台”进行线上答题活动，答题活动参与率达到95%以上，合格率达到10%。

二是严格落实“谁执法，谁普法”普法责任制，积极开展形式多样的普法宣传活动。充分利用普法宣传日广泛宣传。以“4.15”国家安全日、“4.25”地球日、“6.25”土地日、“12.4”国家宪法日等重要节点积极开展形式多样的普法宣传活动，累计拨付4万余元订购各类宣传物品，组织开展形式多样的宣传活动；制定了《林芝市自然资源局2023年普法责任清单》和《自然资源局2023年普法培训计划》，并按照中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求制定了《林芝市自然资源局法治建设第一责任人职责规定》，并通过局专题会议进行了深入学习；制定了《林芝市自然资源局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，推动自然资源干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法；充分发挥新媒体阵地作用，充分利用门户网站、抖音号、微信公众号等载体，制作推送法律法规及自然资源新政策。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和对策

2023年，虽然自然资源系统普法工作取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，例如，自然资源领域法律法规的普及和宣传还需进一步加强；普法队伍建设需要进一步提高，下一步将继续以习近平法治思想为指引，加强干部职工普法责任制意识，强化法律知识培训，积极探索多种普法形式，广泛普及自然资源领域法律法规知识，持续提升依法行政能力，切实营造浓厚的法治氛围。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，在市委、市政府的正确领导下，林芝市自然资源局主要负责人坚持学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实依法治市工作要求，积极履行推进法治建设第一责任人职责，自觉去用法治思维和法治方式全面履行工作职能，强化队伍管理，努力提升自然资源局法治水平。

    一是深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，认真落实党组中心组集体学法、加强党内法规制度学习。制定了理论学习中心组学习、党支部学习、干部职工学习培训计划，通过局党组理论学习中心组集中学、支部集中学、重点研讨交流学、个人自学等形式，充分利用学习强国、微信群、局门户网、抖音公众号等多种平台广泛学，将党的二十大报告和新修订的党章列入局党组学习会和支部学习会内容；组织全局干部职工学习习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《党章》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》以及自治区和市委有关重要会议讲话精神，全面提高了党员干部政治理论素养和依法行政水平。

二是为进一步提升自然资源系统干部职工依法行政意识和行政执法水平，有力推动自然资源领域依法履职政府法治建设，为林芝经济社会高质量发展提供良好的自然资源法治环境，制定并印发了《关于自然资源系统开展“依法行政深化年”普法主题年活动及2023年依法治理工作要点》，使自然资源系统干部职工充分认识法治建设的重要意义，并将贯彻落实自然资源领域相关工作作为当推进当前自然资源法治建设的首要任务。

三是严格落实法治建设第一责任人职责要求。将党政主要负责人述法工作列入年度党政领导班子述职内容，增强领导干部责任感，发挥核心领导作用，真正把第一责任扛起来。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

为深入贯彻落实习近平法治思想，切实增强林芝市自然资源局领导干部法治素养，提高依法决策、依法行政、依法治理工作水平，下一步我局将重点做好以下工作：

一是严格按照《关于印发林芝市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的通知》（林普法办〔2024〕1号）要求，将“林芝市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度”和“林芝市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单”内容纳入党组理论集体学法计划。并结合新颁布实施情况和重要政策出台，采取“请进来、走出去”等多种形式，每年至少组织举办2次领导干部法治专题课，进一步增强全体干部职工法治意识。下一步，我局将探索、拓展在述法工作中的实践运用能力。

二是领导干部带头遵守法律，做到依法决策、依法行政、依法管理述法。严格按照法定职权和程序开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为；坚持重大决策前自觉学法、凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题，决策前先行学习相关法律法规；严格执行重大事项决策法律咨询论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度和决策依法公开等制度，对重大事项的决策权限、内容和程序进行合法性审查。

三是结合各类型普法宣传主题日活动，扎实开展“法律七进”活动，根据不同普法宣传对象，开展针对性、精准化法治宣传教育；

四是继续大力推进“互联网+普法”工作，充分发挥各类普法阵地作用，统筹运用各类媒体和平台，并利用“6.25”全国土地日等各种主题宣传日活动开展形式多样的法治宣传活动，在充分利用传统有效的普法方式基础上，创新普法方式手段，拓展普法网络平台，巩固新媒体普法成果。